十七大报告提出了以改革创新精神加强党的建设的重大战略思想和战略任务。改革创新是马克思主义坚持与时俱进的必然结果，是推动中国社会不断进步的动力，也是深入推进反腐倡廉建设的关键。发扬改革创新精神，对于深入推进反腐倡廉建设提出了全面的要求，指明了前进的方向。

推进制度创新，从源头上预防和治理腐败。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。推进制度创新，是坚持从严治党、依法治国的必然要求，也是有效预防腐败的治本之策。要按照党的十七大的要求，坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个方面。必须围绕腐败问题易发多发的环节和领域，尤其是要重点围绕用人、用钱、用权问题和工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域和环节，深入研究制度的改革和创新问题，努力从制度上规范权力运行，堵塞滋生腐败的漏洞，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对反腐倡廉工作面临的新情况、新问题，特别是一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的特点，抓住规范权力运行、正确行使权力这个关键，及时制定出台新的制度和新的规定，弥补反腐倡廉制度的缺失。坚持制定与执行并重，针对反腐倡廉制度执行不力、不到位的问题，拿出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，切实提高制度的执行力。

推进机制创新，有效监督公共权力正确行使。体制创新离不开机制创新。机制不创新，再好的体制也发挥不了应有的作用。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要适应总体布局的变化，认真研究对领导干部权力运行的监督问题，拓展反腐倡廉领域，抓住防止谋取非法利益这个重点，着力建立防治商业贿赂的长效机制；抓住正确行使权力这个关键，建立健全有效监督权力运行的体制机制；抓住思想道德教育这个基础，建立拒腐防变教育的长效机制；抓住群众反映强烈的突出问题，建立纠正部门和行业不正之风的信息传导和自我纠错机制。

推进理论创新，用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉建设新实践。任何一种新事业的推进，任何重大的社会实践，都受着理论指导。理论是发展的，是需要不断创新的。日新月异的反腐倡廉工作实践，提出了一系列重大问题需要研究和做出理论回答。反腐倡廉建设的主体——中国广大人民群众和党员干部的思想状况的巨大变化，迫切要求我们拿出政治勇气和理论勇气，研究新情况，解决新问题，不断推进理论创新。党的十七大将反腐倡廉定位为“建设”，将其与党的思想、组织、作风和制度建设并列为党的“五大建设”，这本身就是一次重大的理论创新。我们要坚持党在长期反腐倡廉实践中形成的指导思想、基本原则、工作方针和成功经验，加强对全局性、战略性问题的研究，用发展的思路和改革的办法，注重从源头上解决腐败问题。要坚持一切从实际出发，适应国内外形势的发展变化，进一步解放思想，开拓创

新，努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，从而以创新的理论指导实践的创新。

营造鼓励和保护创新的环境和氛围。发扬改革创新精神推进反腐倡廉建设，必须充分调动和发挥党员干部和人民群众的积极性、主动性、创造性，使崇尚创新、追求创新成为广大党员特别是各级领导干部的一种价值取向和自觉行动。在反腐倡廉建设中，要克服唯书唯上、崇洋崇古、照搬照套的行为习惯，坚持解放思想、求真务实，推崇探索、宽容失败，提倡竞争、倡导合作，鼓励党员、干部以蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、开拓进取的勇气做好各自的工作，让一切有利于增强反腐败斗争战斗力的创新理念得到尊重、创新举措得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到肯定。这是反腐倡廉建设保持勃勃生机的不竭动力。

掌握推进改革创新的科学方式方法。要突出重点，集中力量抓好惩治和预防腐败体系建设，避免眉毛胡子一把抓，又要兼顾其余，全面履行党章赋予的职责。宣教工作要创新教育方式，拓展教育渠道，运用信息网络技术和影视、文艺等载体，寓教于乐，增强反腐倡廉形势和党纪政纪条例教育的实际效果；制度建设要贯穿于反腐倡廉建设各个环节，制度规定要实现“无缝对接”，做到权力运行到哪里，制度规范就延伸到哪里，有效防止权力失控、决策失误和行为失范；要对易发多发案件的领域和部位提前介入，针对管人、管钱和管物的关键人员进行“追踪预防”，常打招呼，常敲警钟，使其增强自我控制能力，防止权力运行中的不正当交易行为发生；要逐步建立健全多层次全方位的权力运行立体监督网，完善单位、社会、家庭“三位一体”监督机制，把事前监督、事中监督和事后监督有机结合起来，对权力进行有效的过程监督，起到事前提醒、事中防范、事后惩处的作用，切实把腐败问题遏制在萌芽状态。

大力培养造就善于创新的纪检监察干部。坚持在反腐倡廉实践中发现、培养、提高改革创新型人才，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于改革创新型人才脱颖而出的体制机制。